9月9日、中國商務(wù)部は公告を発表し、即日よりカナダ産の輸入菜種に対するダンピング（不當(dāng)廉売）調(diào)査を開始すると発表しました。この決定は、カナダ政府がこれまでに中國からの輸入電気自動車、鋼鉄?アルミニウム製品に対して追加関稅を課すなどの制限措置を取ったことに対する対応です。中國商務(wù)部は早くも9月3日に、カナダに対する「反差別調(diào)査」の実施、カナダ産菜種および関連化學(xué)製品に対するダンピング調(diào)査の開始、さらにカナダの関連措置をWTO（世界貿(mào)易機(jī)関）の紛爭解決メカニズムに提訴する計(jì)畫を含む複數(shù)の対抗措置を発表していました。
1. ダンピング防止調(diào)査を開始する理由
商務(wù)省の発表によると、予備的な証拠と情報(bào)は、カナダから中國に輸出された菜種の価格が正常価値を下回っており、ダンピング行為が存在することを示しています。同時(shí)に、この製品の中國市場における輸入數(shù)量は大幅に増加し、価格は継続的に下落しており、中國國內(nèi)産業(yè)の同種製品の価格を削減?抑制し、國內(nèi)産業(yè)に実質(zhì)的な損害をもたらしています。さらに、商務(wù)省は、このダンピングと國內(nèi)産業(yè)の実質(zhì)的損害との間に因果関係があることも指摘しています。今回のアンチダンピング調(diào)査は2024年9月9日に開始され、通常は2025年9月9日までに終了する予定ですが、特別な狀況下では6ヶ月延長される可能性があります。
商務(wù)部の報(bào)道官は、アンチダンピング調(diào)査がWTOルールに合致し、國內(nèi)産業(yè)を保護(hù)する正當(dāng)な貿(mào)易措置であると強(qiáng)調(diào)した。中國がカナダ産ナタネに対してアンチダンピング調(diào)査を開始したことは、カナダが取ったWTOルールに違反する差別的措置とは本質(zhì)的に異なる。中國の法律とWTOルールによれば、アンチダンピング調(diào)査には二つの開始方式がある：一つは関連産業(yè)からの申請に基づくもの、もう一つは調(diào)査機(jī)関が職権に基づいて自主的に開始するものである。ナタネ産業(yè)の集中度が低く、多數(shù)の生産者が関與している狀況では、申請を提出することには一定の困難があるため、中國の調(diào)査機(jī)関は十分な証拠を掌握した上で、自主的に調(diào)査を開始した。
2. 菜種をダンピング調(diào)査の対象として選定した理由
中國はカナダのナタネ、ナタネ油、ナタネミールの最大の輸出市場である。外國メディアの報(bào)道によると、カナダナタネ協(xié)會は、2023年にカナダと中國の経済活動総額が50億ドルに達(dá)したと発表した。今年1月から6月までの間、カナダが輸出したナタネの4分の3は中國向けであった。公式データによると、2021年から2023年にかけて、中國がカナダから輸入したナタネの數(shù)量はそれぞれ243.76萬トン、186.79萬トン、505.02萬トンで、2023年は2021年比107.18％増加した。2023年、カナダが輸出したナタネは中國市場シェアの26.72％を占めた。
大宗一次産品として、菜種は価格に対して非常に敏感であり、その価格と収益は中國國內(nèi)産業(yè)の健全な発展に直接影響を與えます。商務(wù)省は、調(diào)査期間中、カナダ産菜種の輸入価格が常に中國國內(nèi)の同種製品の販売価格を下回っており、國內(nèi)製品の価格を著しく弱體化?抑制し、國內(nèi)産業(yè)を持続的な赤字狀態(tài)に陥らせたと表明しました。 2023年には、2022年と比較して、市場需要がさらに拡大した背景にもかかわらず、カナダからの輸入菜種による市場圧迫効果により、中國國內(nèi)産業(yè)の市場シェアは16.52ポイント低下し、販売數(shù)量は2.02％減少、販売収入は1.70％減少しました。赤字額は101億6300萬元に増加し、増加率は995.08％に達(dá)しました。
3. 今後の進(jìn)展
商務(wù)省の報(bào)道官は、現(xiàn)在調(diào)査作業(yè)が始まったばかりで、法定手続きに従って進(jìn)められていると表明しました。中國はWTOルールに基づき、透明性を保ちながら調(diào)査を?qū)g施し、関係各社の権利を十分に保障するとともに、調(diào)査結(jié)果に基づいて公平かつ公正な裁定を下すとしています。商務(wù)省はまた、今後國內(nèi)産業(yè)からの申請に基づき、カナダの関連化學(xué)製品に対してアンチダンピング調(diào)査を開始する可能性があることを明らかにしました。
最近、中國商務(wù)部は中國企業(yè)の合法的な権益を守るため一連の措置を発表しました。9月6日、中國はすでにWTO（世界貿(mào)易機(jī)関）においてカナダの電気自動車及び鋼鉄?アルミ製品に対する課稅措置を提訴しました。中國側(cè)は、カナダが中國の電気自動車と鋼鉄?アルミ製品にそれぞれ100％と25％の追加関稅を課す方針を打ち出したことは、一方的な行動であり貿(mào)易保護(hù)主義に當(dāng)たると指摘。これはルールに基づく多角的貿(mào)易體制を著しく損なうものであるとしています。中國は今後もあらゆる必要な措置を講じ、國內(nèi)産業(yè)の正當(dāng)な権益を斷固として守り抜く方針です。
