EU、中國への規(guī)制を計(jì)畫醫(yī)療機(jī)器製造業(yè)者がその公共調(diào)達(dá)契約に參加する資格についてのこのニュースは、世界の貿(mào)易分野で広く注目を集めています。ブルームバーグによると、情報(bào)筋の話として、EU加盟國は早ければ6月2日にこの提案に対する投票を行う予定です。もし提案が可決されれば、これはEUが2022年に制定した「國際調(diào)達(dá)文書」に基づいて取る最初の実質(zhì)的な行動となり、EUの世界的な公共調(diào)達(dá)市場へのアクセスにおける相互主義原則における重要な一歩となるでしょう。しかし、この動きは、EUが中國との関係のバランスを図りつつ、米國の関稅圧力に対応しようとする中で、中歐関係に新たな複雑な戦線を開く可能性があります。

『國際調(diào)達(dá)文書』は、EUが世界の公共調(diào)達(dá)市場における不公平な競爭に対処するために策定した法的ツールであり、EU企業(yè)が他國の公共調(diào)達(dá)市場で公平な待遇を受けることを保証するとともに、EU企業(yè)の市場參入を制限する國に対して対抗措置を?qū)g施することを目的としています。この文書に基づき、歐州委員會は、EUの公共調(diào)達(dá)に參加する企業(yè)に対して、入札評価の調(diào)整、落選確率の上昇、さらには特定企業(yè)のEU調(diào)達(dá)契約への參加を完全に禁止するなど、さまざまな制限措置を課す権限を有しています。この法律の制定は、グローバル貿(mào)易における公平性と相互主義に対するEUの強(qiáng)い追求を反映しています。

今回の中國醫(yī)療機(jī)器メーカーに対する規(guī)制措置は、EUが中國の公共調(diào)達(dá)市場における長年の不均衡に対する懸念に端を発しています。2024年4月、EUは中國の醫(yī)療機(jī)器調(diào)達(dá)市場に関する調(diào)査を開始し、醫(yī)療技術(shù)調(diào)達(dá)における中國のローカル化志向の顕著な高まりに焦點(diǎn)を當(dāng)てました。調(diào)査結(jié)果は2025年1月に公表され、EUは中國が醫(yī)療機(jī)器調(diào)達(dá)において外國企業(yè)を差別していると認(rèn)定しました。例えば、中國の複數(shù)の省や市では、醫(yī)療機(jī)器調(diào)達(dá)において厳格な國産化要件を設(shè)定し、地元のサプライヤーを優(yōu)先的に選択しており、これにより外國企業(yè)が中國市場に參入することが困難になっています。EUの報(bào)告書によると、この政策により中國の醫(yī)療機(jī)器貿(mào)易は急速に逆転しました：2019年の13億ユーロの赤字から、2020年には52億ユーロの黒字に転じています。

中國醫(yī)療機(jī)器市場の急速な成長と現(xiàn)地化政策の強(qiáng)化は、世界の醫(yī)療機(jī)器貿(mào)易の構(gòu)造を変えただけでなく、EUの警戒心も引き起こしました。EUの調(diào)査は、中國の醫(yī)療機(jī)器貿(mào)易における黒字傾向を逆転させることを目的とするものではなく、制限措置を課すことで中國の公共調(diào)達(dá)市場の開放を促し、より公平な競爭環(huán)境を?qū)g現(xiàn)したいと考えています。EU當(dāng)局者は、公平な競爭が世界貿(mào)易システムの中核原則であり、中國の醫(yī)療機(jī)器分野における政策は明らかにこの原則に反していると述べました。

今回の提案の背景は、より広範(fàn)な地政學(xué)的?経済的環(huán)境の中で考慮する必要がある。近年、EUは中國との関係においてバランスを取ることを模索してきた。一方で、中國はEUにとって重要な貿(mào)易パートナーであり、両者は多くの分野で緊密な協(xié)力関係を維持している。他方、EUは中國の市場參入、知的財(cái)産権保護(hù)、技術(shù)移転などの分野における慣行に対してますます懸念を表明している。同時に、米國のトランプ大統(tǒng)領(lǐng)が最近再開した関稅戦爭は、世界貿(mào)易の緊張をさらに悪化させている。EUがこのタイミングで中國の醫(yī)療機(jī)器メーカーに対する規(guī)制措置を選択したことは、中歐関係に新たな不確実性をもたらすことは間違いない。

注目すべきは、EUのこの措置が孤立した事象ではないということです。近年、世界の主要経済圏において公共調(diào)達(dá)市場に対する保護(hù)主義的傾向が強(qiáng)まっています。例えば、アメリカは「バイアメリカン政策」を通じて地元企業(yè)への支援を強(qiáng)化し、中國は現(xiàn)地化要件によって國內(nèi)産業(yè)の競爭力を固めてきました。EUの「國際調(diào)達(dá)文書」はまさにこうした背景のもとで誕生し、対抗措置を通じてEU企業(yè)の利益を守ることを目的としています。しかし、アナリストたちは、このような「制限対制限」の戦略が世界貿(mào)易のさらなる分?jǐn)啶蛘肖?、?bào)復(fù)措置を引き起こす可能性さえあると指摘しています。

中國の醫(yī)療機(jī)器メーカーにとって、EUの規(guī)制措置は大きな影響をもたらす可能性があります。中國企業(yè)は過去10年間で急速に臺頭し、コスト優(yōu)位性と技術(shù)進(jìn)歩によって世界市場で重要な地位を占めてきました。しかし、EUが厳格な調(diào)達(dá)制限を?qū)g施した場合、中國企業(yè)は市場シェアの縮小や収益減少のリスクに直面する可能性があります。さらに、この措置は中國が自國の公共調(diào)達(dá)政策を見直すきっかけとなるかもしれません。EUとの互恵待遇を得るために市場をさらに開放するかどうかは、今後の動向を注視する必要があります。

EU內(nèi)部におけるこの提案に対する態(tài)度も完全に一致しているわけではありません。一部の加盟國は、中國企業(yè)への制限が醫(yī)療機(jī)器サプライチェーンの逼迫を招く可能性を懸念しており、特に世界的なサプライチェーンがまだ新型コロナウイルスの影響から完全に回復(fù)していない狀況下においてです。醫(yī)療機(jī)器は重要な公衆(zhòng)衛(wèi)生資源として、そのサプライチェーンの安定性はEU各國にとって極めて重要です。したがって、提案の投票結(jié)果は、加盟國が貿(mào)易保護(hù)とサプライチェーン安全のどちらを重視するかを直接反映することになるでしょう。

より長期的な視點(diǎn)で見ると、EUのこの措置は世界の公共調(diào)達(dá)市場のルール再構(gòu)築の起點(diǎn)となる可能性があります?！竾H調(diào)達(dá)文書」の実施に伴い、EUは同様の措置をインフラ整備やハイテク機(jī)器調(diào)達(dá)など他の業(yè)界にも拡大するかもしれません。これは中國企業(yè)だけでなく、他國の企業(yè)にも連鎖的な影響を與えるでしょう。アナリストは、將來の世界貿(mào)易ルールはより相互主義と透明性を重視する方向に進(jìn)み、これがすべての參加者の市場戦略に新たな挑戦をもたらすと指摘しています。

総じて、EUが中國の醫(yī)療機(jī)器メーカーに課す規(guī)制措置は、公平な競爭を維持するための戦略的な取り組みであると同時に、複雑な國際環(huán)境における地政學(xué)的?経済的利益の慎重なバランスでもある。6月2日の投票結(jié)果は、この政策の実施に向けた重要な指針となるだけでなく、中歐貿(mào)易関係の今後の方向性を決定づける重要な分岐點(diǎn)となるだろう。世界的な貿(mào)易環(huán)境がますます不安定化する中、この出來事は間違いなく國際社會の注目を集める焦點(diǎn)となる。