Двойное назначение относится к предметам, материалам, оборудованию и технологиям, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях. Из-за их чувствительности они подлежат строгому экспортному контролю и регулированию. В процессе экспорта в Россию крайне важно понимать требования контроля за товарами двойного назначения и соблюдать соответствующие процедуры, чтобы избежать юридических и экономических рисков, связанных с нарушениями. В этой статье мы расскажем вам о товарах двойного назначения...?Экспорт в Россию?способов соответствующего запроса и руководств по соблюдению норм.

I. Что такое товары двойного назначения?

Двухцелевые товары (Dual-Use Items) — это товары, материалы, оборудование и технологии, которые имеют гражданское и потенциально военное применение. Такие товары могут включать высокоточные электронные устройства, передовые материалы, химические вещества, а также программное обеспечение и технологии специального назначения. Из-за их двойного назначения правительства стран вносят строгие регулировки в экспорт этих товаров, чтобы предотвратить их использование в военных целях или разработке оружия массового уничтожения.

Второй раздел: Управляющий фреймворк двойного назначения товаров, экспортируемых в Россию

1. Международная и национальная регулирующая политика

Экспорт двойного назначения регулируется как международным, так и национальным законодательством, включая:

• Вассенаарские договоренности (Wassenaar Arrangement)：Вассенерское соглашение — это многосторонняя договоренность по контролю за экспортом обычных вооружений и двойного назначения товаров, в ее контрольном списке включено множество высокотехнологичных продуктов и технологий.
• Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и национальное регулирование России：Россия является членом Евразийского экономического союза, поэтому применяет единые регулирующие нормативы в отношении импорта двойного назначения. Кроме того, Россия внедряет дополнительные меры регулирования в отношении соответствующих товаров в соответствии со своими потребностями в области национальной безопасности.
• Санкции Совета Безопасности ООН：Решения Совета Безопасности ООН могут также ввести регулирование некоторых товаров, экспортируемых в Россию, и требуется подтверждение перед экспортом.

2. Санкционные меры Евросоюза и США

Из-за множества экономических санкций, наложенных Евросоюзом и США на Россию, экспорт двойного назначения в Россию требует особой осторожности. При экспорте экспортер должен убедиться, что его товары не нарушают требования этих санкций, а также что товары не связаны с санкционированными физическими лицами, предприятиями или институтами.

III. Как проверить требования к регулированию двойного назначения товаров

1. Проверить список двойного назначения

Перед принятием решения о вывозе определенного товара в Россию рекомендуется предварительно ознакомиться со списками регулируемого оборота двойного назначения, например:

• Список соглашения Васенары：На сайте Соглашения Вазенна опубликован список предметов и технологий, подлежащих регулированию, который можно сопоставить с характеристиками конкретного продукта. Адрес сайта:https://www.wassenaar.org
• Национальный список экспортного регулирования：Можно ознакомиться со списками экспортного контроля страны пребывания, например, с ?Правилами регулирования экспорта (EAR)? США или регулированием Евросоюза о двойном использовании (Regulation (EU) 2021/821).
  • Адрес веб-сайта для проверки регулировок экспорта США:https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/regulations-docs
  • Веб-сайт для проверки правил ЕС по товарам двойного назначения:https://ec.europa.eu/trade/import-and-export-rules/export-from-eu/dual-use-controls
  • Адрес веб-сайта для проверки экспортного регулирования двойного назначения Китая:https://fairtrade.sww.sh.gov.cn/action/lsp/export_purpose

2. Поиск кодов HS и ECCN

• Код ТН ВЭД：Для обычных товаров можно определить, подлежат ли они особому экспортному регулированию, по их коду ТН ВЭД.
• Код ECCN：Для продукции с высоким техническим уровнем необходимо использовать код ECCN (Export Control Classification Number) для определения её регулируемого статуса. Код ECCN в основном используется для экспортного регулирования США, конкретный код можно найти в базе данных "Export Administration Regulations".

3. Консультационные услуги по экспорту

Экспортное агентированиеКомпании и профессиональные консультанты по экспортному регулированию могут предоставить вам услуги по консультированию в области регулирования двойного назначения. Они могут помочь вам определить, относится ли экспортируемый товар к регулируемым товарам двойного назначения, а также помочь в прохождении соответствующих процедур регулирования.

Четвертый раздел: Процедура соблюдения требований для экспорта в Россию

1. Получение экспортной лицензии

Если подтверждается, что экспортируемый товар относится к двойному использованию, экспортер должен подать заявление на получение экспортной лицензии в орган по регулированию экспорта своей страны. В рамках этого процесса может потребоваться предоставление подробного описания продукта, объяснения его назначения, а также информации о конечном пользователе.

• Требования к разрешению со стороны России：Для двойного назначения, ввозимого в Россию, импортёр может потребоваться предоставить импортизационную лицензию и убедиться, что изделие соответствует российским требованиям безопасности при импорте.

2. Подготовка документов и процесс таможенного оформления

• Коммерческий счет и упаковочный лист：Необходимо предоставить детальную коммерческую счет-фактуру и спецификацию, в которых указаны характеристики товаров, количество, единичная цена и общая сумма.
• Декларация конечного пользователя (End-User Statement)：Чтобы гарантировать, что двойного назначения товары не будут использоваться в военных или незаконных целях, обычно требуется, чтобы импортёр предоставил заявление о конечном пользователе, в котором указаны назначение товара и данные конечного пользователя.
• Декларация соответствия и проверка соблюдения требований：Экспортеры должны проводить внутреннюю проверку соответствия, чтобы убедиться, что их операции соответствуют требованиям по экспортному контролю страны проживания и международным стандартам.

3. Логистика и трекинг

При транспорте двойного назначения экспортер должен выбрать опытную логистическую компанию, чтобы обеспечить соответствие транспорта всем требованиям, а также своевременное отслеживание состояния груза для реагирования на любые возможные требования к проверке.

V. Меры предосторожности

• Риск санкций：Россия в настоящее время подвергается многочисленным международным санкциям, и экспортеры должны гарантировать, что их товары не связаны с какими-либо лицami, предприятиями или институтами, попавшими под санкции, а также не противоречат требованиям санкций.
• Точная классификация и сертификация：Обеспечение точной классификации двойного назначения товаров и получение необходимых экспортных лицензий являются ключом для входа на российский рынок.
• Проверка партнёров: Экспортеры должны провести комплексную проверку российских предприятий, с которыми они сотрудничают, чтобы убедиться, что они не вовлечены в санкционную деятельность, и тем самым снизить риски.

Заключение

Двухцелевые товары, экспортируемые в Россию, подвергаются строгому регулированию из-за их чувствительности. Перед экспортом предприятия должны провести детальный поиск и оценку характера, назначения товаров, а также требований к регулированию. Обеспечение подготовки соответствующих документов и подачи заявления на лицензию позволяет эффективно снизить риски и успешно завершить экспорт. Приобретая услуги профессиональных экспортных агентов и консультантов, предприятия могут лучше справляться с проблемами соблюдения требований при экспорте двухцелевых товаров, расчищая путь для входа на российский рынок. Надеемся, что данный материал поможет вашим экспортным операциям и позволит вам чувствовать себя более уверенно и спокойно при столкновении с сложным экспортным регулированием.