現(xiàn)地時間12月19日、米國議會上院?下院の議員らが共同で「アメリカ船舶法案」（SHIPS for America Act）と題する法案を提出し、國際的な海運の枠組みにおいて米國により競爭力のある道を開こうと試みました。この法案が正式に可決されれば、米國に...輸出入システムは広範(fàn)な改革をもたらし、その核心は時間別段階制度を設(shè)定することであり、アメリカの輸入業(yè)者に対し、今後15年間で中國からの輸入貨物をアメリカ籍船舶で輸送する割合を段階的に引き上げることを要求するものです。

この法案によると、第一段階は発効後5年目から、中國からの輸入貨物の1％をアメリカ國旗を掲げた船舶で輸送しなければならない。その後、毎年1％ずつ増加し、発効14年目には10％に達する。輸入業(yè)者が基準を満たさない場合、罰金が科せられ、その金額はアメリカ船と外國船の運賃差額を基準に計算される。これは、荷主やフォワーダーが今後10年以上にわたり、徐々により多くの貨物輸送をアメリカ籍船隊に移行させる計畫を立てなければならないことを意味し、そうしない場合はより高い費用と潛在的な法的リスクを負うことになる。この法案の背景にある考え方は「アメリカ経済の発展を促進し、中國の海上輸送「分野における主導(dǎo)的地位」を示すデータによると、國際海上貿(mào)易において、アメリカ國旗を掲げる船舶は現(xiàn)在わずか80隻であるのに対し、中國國旗を掲げる船舶は5500隻にものぼります。このような大きな格差は、今回の法案の推進者が強調(diào)するアメリカ海運の弱點そのものです。

この提案はまた、米國政府のすべての貨物を今後100％米國旗船舶で輸送することを規(guī)定しており、現(xiàn)行の法律枠組みにおける比率は50％である。さらに注目すべきは、米國の港灣で船舶の待機が発生した場合、米國旗船舶はバース待ちにおいていかなる外國船舶よりも優(yōu)先されることであり、これは米國籍船隊により大きな競爭優(yōu)位性を保証するための政策傾斜措置と見なされている。同時に、米國議會はこれによって國內(nèi)の造船業(yè)界と船員訓(xùn)練を活性化し、より多くの船舶を米國內(nèi)で建造し、米國人船員を乗船させることで、造船から使用までのサプライチェーン全體を國內(nèi)経済と緊密に結(jié)びつけることを期待している。

法案の目標(biāo)を達成するため、「アメリカ船舶法案」は戦略的な商業(yè)船隊計畫を提案し、10年以內(nèi)にアメリカ國旗を掲げる國際船隊の規(guī)模を250隻に拡大することを目指しています。これらの商船は商業(yè)運営され、アメリカ人船員によって操船され、同時に國內(nèi)で建造されます。要するに、法案が可決されれば、アメリカ政界はこの措置が自律的で管理可能な高度に國內(nèi)化された海運システムを育成し、アメリカが國際貿(mào)易競爭において外國籍船隊に完全に依存する必要がなくなることを期待しています。法案の提案者は、これがサプライチェーンの安全から経済的利益に至るまでアメリカに多大な利益をもたらすと強調(diào)しています。例えば、外國の運送能力への依存を減らし、アメリカが重要な局面で自主的に船舶を配船する能力を強化することなどが挙げられます。

しかし、國際海運と物流業(yè)界にとって、この法案が可決されれば、連鎖反応が避けられない。業(yè)界では広く懸念されているのは、米國の國內(nèi)造船業(yè)界にはまだ短期的に大規(guī)模な商船艦隊を建造?運営する十分な生産能力と成熟した技術(shù)が備わっておらず、一定期間內(nèi)に新たな需要を満たせない場合、米國の輸出入物流コストが大幅に上昇し、それが貨物の最終価格に転嫁される可能性があることだ。さらに、中國は米國の多くの消費財や原材料の重要な供給源として、輸送面でより厳しい制限に直面すれば、輸入業(yè)者の運営戦略に広範(fàn)な調(diào)整が生じる可能性があり、これらの追加コストが消費者に転嫁されるかどうかも不透明な狀況となっている。

アメリカの対外経済貿(mào)易の観點から見ると、この法案は間違いなく海上貿(mào)易におけるアメリカの発言権を強化する意図がある。しかし同時に、國際貿(mào)易パートナーから「貿(mào)易保護主義」の手法に対する疑問を引き起こし、紛爭を誘発する可能性もある。世界貿(mào)易機関（WTO）および様々な二國間?多國間協(xié)定が海運と貿(mào)易に関してしばしば関連規(guī)定を設(shè)けていることを考慮すると、アメリカのこの措置は他の國々や関連國際機関からの挑戦に直面するかもしれない。もし各國がこぞってこれを模倣すれば、世界の海運構(gòu)造ひいては関連貿(mào)易條項も新たな駆け引きの段階を迎えることになるだろう。

現(xiàn)在、この「アメリカ船舶法案」と呼ばれる法案は、まだ議會で長いプロセスを経る必要があり、最終的に成立するには至っていません。その結(jié)末がどうであれ、これはアメリカの高官たちが立法の形で海運を國家戦略システムに組み込み、港の優(yōu)先権、運賃補助金、船舶製造など多角的な政策を通じて、グローバル貿(mào)易ルールにおけるアメリカの地位を再構(gòu)築しようとしていることを示しています。もし法案が最終的に通過すれば、國際貨物會社、輸出入業(yè)者、國內(nèi)外の造船所に深遠な影響を與えることになるでしょう。貿(mào)易企業(yè)にとっては、関連する立法の進展を密かに追跡し、輸送ルートとコスト構(gòu)造の調(diào)整案を事前に検討し、発生する可能性のある海運政策の大変革に備えて準備を整える必要があります。